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　每年兩會都有不少代表提出制定《藥師法》的議案，今年也是一樣。

 

　　還記得去年兩會，全國政協(xié)委員岳秉飛表示："藥師執(zhí)業(yè)無法可依的尷尬不能再繼續(xù)了"。而時隔一年，在今年的兩會，岳秉飛再度談到藥師立法的問題，依舊有些激動。

 

　　▍藥師處境尷尬

 

　　大家都知道，藥師分為執(zhí)業(yè)藥師和藥劑師。

 

　　執(zhí)業(yè)藥師是從業(yè)資格，指經(jīng)全國執(zhí)業(yè)藥師資格考試，取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》并經(jīng)注冊登記取得《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》，在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位中執(zhí)業(yè)的藥學技術(shù)人員。

 

　　而我們平常說的藥師，即藥劑師，是指職稱，包括衛(wèi)生系統(tǒng)和藥監(jiān)系統(tǒng)兩種，分為初級、中級、副高、正高四個級別。

 

　　但是目前藥師的尷尬處境，是患者不了解，醫(yī)生也不認可，覺得你就是窗口發(fā)藥的，藥店賣藥的，甚至僅僅是掛證的。

 

　　▍我國至今仍未出臺《藥師法》

 

　　從醫(yī)藥體系的法規(guī)來看，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》已經(jīng)出臺20余年了，《護士管理條例》也已經(jīng)出臺多年，惟有《藥師法》還沒有正式出臺。在醫(yī)、藥、護三者之間，醫(yī)生和護士已經(jīng)有法律法規(guī)管理，缺失藥師這部分法令不利于保護患者用藥安全和藥師的切身權(quán)益。

 

　　為什么同時醫(yī)藥行業(yè)，藥師的處境會這么尷尬？最大的問題，就是執(zhí)業(yè)藥師一直存在法律依據(jù)并不充分?！端帋煼ā返牧⒎üぷ饕恢碧幱跀R置狀態(tài)，沒有實質(zhì)性進展。沒有法律的支持和保護，藥師就始終不能得到應(yīng)有的重視。

 

　　▍《藥師法》的坎坷之路

 

　　1994年以來，人事部分別與國家醫(yī)藥管理局、國家中醫(yī)藥管理局頒布了《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)中藥師資格制度暫規(guī)定》等文件；

 

　　1999年人事部與國家食品藥品監(jiān)督管理局重新修訂了《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》；

 

　　2003年2月，執(zhí)業(yè)藥師法列入國務(wù)院和全國人大立法計劃，10月，國家食品藥品監(jiān)督管理局上報執(zhí)業(yè)藥師法草案；

 

　　2009年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中明確提出“完善執(zhí)業(yè)藥師制度”意見，使出臺《執(zhí)業(yè)藥師法》的條件進一步成熟；

 

　　2012年，《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》指出：“加大執(zhí)業(yè)藥師配備使用力度”，自2012年開始，新開辦的零售藥店必須配備執(zhí)業(yè)藥師；

 

　　2013年，國務(wù)院已將制定藥師法列入立法計劃，并責成國家衛(wèi)生計生委負責牽頭起草；

 

　　2017年，國家衛(wèi)生計生委體改司司長梁萬年在國新辦舉行的政策吹風會上表示，全國人大已將藥師法列入立法計劃，正會同有關(guān)部門開展相關(guān)研究，進行前期調(diào)研準備，將按照有關(guān)要求，充分聽取各方面的意見和建議，加快推動藥師法立法進程。

 

　　▍《藥師法》是社會的迫切需要

 

　　近年來，兩會對《藥師法》議案建議依然不絕。

 

　　 “我國的藥師隊伍存在了已經(jīng)快70年了，可是你知道么，目前我國的藥師依然處于執(zhí)業(yè)無法可依的尷尬地位?！闭劶敖衲耆珖鴥蓵P(guān)注的話題，全國政協(xié)委員岳秉飛依舊和去年一樣，迫切的關(guān)注《藥師法》立法問題。

 

　　藥師是保證社會安全和公眾生命安全不可替代的力量，藥學服務(wù)是國家民生工程建設(shè)的組成部分。藥師更是擔當醫(yī)患溝通橋梁和緩解醫(yī)患矛盾的重要力量，同時也是醫(yī)藥科技發(fā)展的引領(lǐng)者，為藥品生產(chǎn)者生產(chǎn)出更安全、更經(jīng)濟、更有效的藥品提供了方向和數(shù)據(jù)支持。

 

　　但非常遺憾，目前國內(nèi)的藥師作用并未真正體現(xiàn)，我國至今也未出臺《藥師法》，沒有法律對藥師的執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)準入和執(zhí)業(yè)行為等依法實行嚴格、有效的管理，藥師的法律地位和法律責任亦未明確。絕大多數(shù)藥師的主要工作卻是負責藥品調(diào)劑、管理藥品入庫等一些簡單的工作，根本無法發(fā)揮藥師真正的專業(yè)作用。

 

　　這就如兩會上岳秉飛所說的，“我們急切地呼吁國家加快制定并頒布《中華人民共和國藥師法》，這是事關(guān)健康中國戰(zhàn)略和全民健康的大事兒、急事兒。因為只有有法可依才能有法必依，只有藥師法出臺了，才能依法制定統(tǒng)一的藥師制度和準入標準，并明確藥師的法律地位和責任和權(quán)利，從而保障醫(yī)生們合理用藥以及百姓的用藥安全”。