從當初的“民企辦事跑斷腿”到如今“政府官員主動拜訪企業(yè)紓解難題”。在山西轉型綜合改革示范區(qū)（簡稱“山西轉型綜改示范區(qū)”）內，一家前沿生物科技企業(yè)的10年堅守，從弱到強，折射出能源大省山西轉型升級帶來的諸多變化。
時下，保持定力、堅定轉型已成為山西各界共識。經濟新常態(tài)下，山西轉型的緊迫呼喚著速度和效率。2017年2月，山西轉型綜合改革示范區(qū)管理委員會揭牌運行。從籌備到運營，山西轉型綜改示范區(qū)僅用了三個多月，創(chuàng)造了“示范區(qū)速度”。
對于這片堪稱“山西特區(qū)”的土地，山西官方將其定位成“通過先行先試，改革創(chuàng)新，創(chuàng)造可復制、可推廣的經驗”，為山西轉型綜合改革作出示范。
科技企業(yè)10年堅守重創(chuàng)新
從“一煤獨大”的“傻大黑粗”形象到努力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，從封閉、保守的內陸省份到努力打造內陸開放新高地。在山西轉型綜改示范區(qū)內，“山西錦波生物醫(yī)藥股份有限公司”10年堅守或可折射這個煤炭大省的轉型努力。
10年前，正是山西煤炭“黃金十年”期間。彼時，在經濟高速增長的背景下，煤企占據大量社會資源，非煤產業(yè)生存空間受到擠壓。
2008年，楊霞還是山西醫(yī)科大學的一名教師，因看好生物科技的前景，她和幾位同道中人創(chuàng)辦這家生物科技企業(yè)。起初，公司團隊蝸居在太原高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)一間寫字樓的一隅，受資金、場地等限制，初創(chuàng)團隊只能靠轉讓專利技術維持。
楊霞說，在煤炭行情高昂的年代，像我們這類新生的科技研發(fā)型企業(yè)生存空間有限。加之山西封閉的地理、人文環(huán)境，在吸引人才、對接市場等方面也存在短板，所以，山西當時并不是理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
身為高校教師，楊霞目睹耳聞了外界對山西的偏見，也從心底生出“立足山西打造本土具有中國自主知識產權的生物科技企業(yè)”的念頭。從那時起，“山西錦波”就把研發(fā)、創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心動力。
山西長期以來，以粗放型企業(yè)為主，研發(fā)投入不足，尤其是基礎研究。2017年末，山西省統(tǒng)計局公布的“2016年山西省科技經費投入統(tǒng)計公報”顯示，2016年，山西研究與試驗發(fā)展（R&D）經費為132.6億元，比上年增長0.1%。在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中，山西研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入排第23位，比上年下滑1位。那些年，在山西諸多傳統(tǒng)企業(yè)依靠投資拉動、靠規(guī)模取勝時，錦波科研團隊堅持科技創(chuàng)新，從不吝惜研發(fā)投入。作為一個成長型企業(yè)，近年來，“山西錦波”每年的研發(fā)投入都在近千萬元。
此后多年，“山西錦波”率先和中科院、清華大學、復旦大學的相關團隊建立長期合作關系。尤其是與復旦大學的國家“千人計劃”學者姜世勃團隊共同研發(fā)具有自主知識產權，含有“JB蛋白”的“抗HPV生物蛋白敷料”和“抗HPV生物蛋白隱形膜”，用于阻斷生殖道HPV感染。該項目2012年落地山西，并于2017年獲得由科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心等機構承辦，各省市科技廳、深交所、股轉公司等機構協辦，科技部、財政部、教育部、國家網信辦和全國工商聯共同指導的雙創(chuàng)賽事“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（第六屆）”山西省賽區(qū)一等獎（生物醫(yī)藥組第一名）、全國賽區(qū)優(yōu)勝獎，給山西在生物科技領域帶來一束科技之光。
科技發(fā)展離不開資本推動，2011年以來，“山西錦波”連續(xù)三屆被認定為高新技術企業(yè)。2015年7月，完成股改的山西錦波生物醫(yī)藥股份有限公司正式登陸“新三板”，2017年“錦波生物”入選新三板創(chuàng)新層企業(yè)，為企業(yè)直接融資提供更便捷的平臺。
轉型倒逼改善營商環(huán)境
實際上，作為山西本土的高新技術企業(yè)，因為外界對煤省山西的刻板印象，“山西錦波”的發(fā)展充滿波折。
“山西錦波”總經理陸晨陽介紹，起初，我們到“一線城市三甲醫(yī)院”洽談合作。幾乎都是懷疑的態(tài)度，懷疑技術、懷疑山西，大多數專家認為“生物高科技只能誕生在北上廣”從質疑到接受，企業(yè)經歷了漫長的時間和市場的考驗，最終得到市場認可和好評。
不過，隨著山西轉型升級的強力推進，區(qū)域形象的提升，“山西錦波”也迎來發(fā)展契機。
作為“山西特區(qū)”，從誕生之初，山西轉型綜改示范區(qū)就帶著改革、示范的基因。山西轉型綜改示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展部部長郭云貞表示，起初，他所在的部門定名叫“發(fā)展改革局”，山西一位高層得知后認為行政色彩過于濃厚，最后確定為“創(chuàng)新發(fā)展部”。
郭云貞說，雖然只是一個名稱的改動，背后卻有“淡化行政色彩，強化服務職能”的考量?！吧轿魈貐^(qū)”就是要為一切創(chuàng)新、前沿的企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)熱土。
在郭云貞看來，山西轉型首先是觀念轉型。有別于山西其他行政區(qū)域，山西轉型綜改示范區(qū)在招商引資方面著眼前沿、創(chuàng)新產業(yè)，施政理念從重管理轉向重服務?！皺C構設置扁平化”打破傳統(tǒng)束縛，減少中間環(huán)節(jié)，一切圍繞產業(yè)轉型升級鋪開。
近年來，為推動產業(yè)轉型、擴大對外開放，山西方面持續(xù)推動改善營商環(huán)境，吸引外界投資山西。山西努力打造全國“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”省份。
郭云貞說，山西很多改革舉措都在示范區(qū)先行先試。比如，示范區(qū)率先“試行企業(yè)投資項目承諾制”，實行無審批管理。截至目前，域內已有10家企業(yè)享受這一改革紅利。
據介紹，所謂“企業(yè)投資項目承諾制”，即企業(yè)投資項目，除關系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。
郭云貞解釋說，變政府審批為企業(yè)承諾，不是放任企業(yè)信馬由韁，而是著眼于轉變職能，從注重事前審批改為注重事中事后監(jiān)管約束和優(yōu)化服務。
據了解，針對招商引資企業(yè)，山西轉型綜改示范區(qū)管委會推出從前期研發(fā)、孵化到發(fā)展壯大全流程服務。
郭云貞說，只要是符合山西轉型升級產業(yè)政策，且具備創(chuàng)新、前沿的企業(yè)，示范區(qū)都會提供從廠房、土地，到產業(yè)基金、混合所有制改革等全要素服務，幫助企業(yè)成長壯大。
對于未來的產業(yè)規(guī)劃，郭云貞表示，示范區(qū)聚焦十大新興產業(yè)集群，生物科技是其中重要部分。未來3-5年內，示范區(qū)生物產業(yè)要達到千億級規(guī)模，“山西錦波”是其中代表之一。
“過去是企業(yè)到職能部門拜碼頭，現在是政府官員主動對接企業(yè)，幫助解決現實難題”，10年間，“山西錦波”的發(fā)展歷程見證了山西營商環(huán)境的改善，折射了山西轉型升級的努力。
2018年初，在山西省委經濟工作會議上，“山西錦波”入選“山西省優(yōu)秀企業(yè)50家”名單。和榜單上動輒產值數十億的企業(yè)相比，“山西錦波”體量略顯單薄。對此，郭云貞表示，在山西轉型升級中，“山西錦波”屬于典型的科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)。“山西錦波”入選也說明政府轉型發(fā)展的導向和決心
